《廣州市科技創新促進條例》提交二審,提出編制高端緊缺人才目錄

  羊城晚報訊 記者張璐瑤報道:22日,《廣州市科技創新促進條例》提交廣州市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議進行二審。廣州市人大法制委員會副主任委員蔣晉介紹,與一審稿相比,二審稿特別提出,要編制人才發展規劃和高端緊缺人才目錄,明確重點引進和培養四類高層次科技創新創業人才和領軍團隊,逐步補齊廣州人才短板。

  “上管老下管小”

  解決人才后顧之憂

  人才是科技創新的核心要素。蔣晉介紹,一審過后,有意見認為,草案有關人才的規定較少,剛性不足,力度不夠。為此,二審稿特別增加了相關規定,提出制定科技創新人才發展規劃,打造全球人才高地。其中特別提出,要編制高端和緊缺人才目錄,并定期向社會發布,有計劃有步驟地補齊廣州市人才短板。

  在高端創新創業人才的引進和培養方面,二審稿明確,廣州市給予人才工作經費和項目資助經費,重點引進和培養四類高層次科技創新創業人才和領軍團隊:一是基礎科學研究或者戰略性新興產業核心技術研究領域的國際頂尖戰略科學家和科學家團隊;二是開創戰略產業項目、延伸產業鏈、掌握核心技術的科技創新人才團隊;三是科技金融、科技中介、知識產權運營和保護等科技創新高端服務業領域的人才和人才團隊;四是經廣州市人民政府認定的,對廣州科技創新創業或者產業發展具有戰略引領推動作用的人才和人才團隊。

  此外,鼓勵、支持高等學校對學科專業實行動態調整,推動與本市產業需求相適應的人才培養。加大技能人才培養和引進力度,建立和完善高技能人才培養、引進、評價、使用、激勵、保障等機制,提高高技能人才待遇水平。

  在人才服務方面,二審稿提出,提供“上管老下管小”組合式暖心人才服務,解決人才的后顧之憂。廣州市人民政府對非本市戶籍的高層次科技創新創業人才實行人才綠卡制度,享受市民同等待遇。同時,實施人才退出機制,確保人才隊伍的先進性。存在科研失信等行為,或將被取消相關稱號,部分或者全部收回資助。

  民企科技項目申報

  與國企享同等待遇

  二審稿在科技金融方面也進行了完善,特別提出鼓勵科技信貸,發揮商業銀行科技金融主力軍的作用。鼓勵商業銀行建立聚焦科技創新企業信貸服務的風險控制和激勵考核體系,開展知識產權質押貸款、預期收益質押貸款、高新技術產品訂單貸款等適應科技創新創業需求的融資業務。

  針對知識產權運用和保護實踐中遇到的問題,二審稿結合上位法以及廣州市知識產權工作的實際需要,提出設立知識產權發展專項資金,打造展會知識產權保護機制等。其中特別提出,建立知識產權合規性承諾制度,防范侵權風險。申報科技計劃項目、參加科技創新產品政府采購、申請科技創新財政資金等活動的單位或者個人應當提交未侵犯知識產權的書面承諾,并在簽訂協議時約定違背承諾的責任。

  二審稿還對創新環境的規定進行了完善,提出:本市行政區域內高等學校、科研機構等單位高層次人才享受同等政策待遇。民營企業、民辦高等學校、民辦科研機構等在科技計劃項目申報、成果獎勵、人才評價與服務等方面與國有企業、公辦高等學校、公辦科研機構等單位享受同等政策待遇。